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<title>办事指南</title>
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    		<div class="list-title">
    			办事指南
    		</div>
    		<div class="nav-item" id="nav-item1">网站操作指南</div>
    		<div class="nav-item" id="nav-item2">服务采购流程</div>
    		<div class="nav-item" id="nav-item3">常见问题及解答</div>
		</div>
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    		<div class="details-item" id="details-item1" style="padding-top:20px 0px 20px 0px">
    		<h4><B>网站指南</B></h4>
					为更好地向公民、法人或其他组织提供政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用，提高政府工作的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定和《市人民政府信息公开办法》，制定本指南。<br>
				　　一、政府信息公开范围<br>
				　　市人民政府办公厅公开政府信息的范围，主要是涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或参与的事项，以及法律和市人民政府规定需要公开的其他事项。涉及国家秘密或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不属于公开范围。并重点公开下列政府信息：<br>
				　　(一)行政法规、规章和规范性文件;<br>
				　　(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;<br>
				　　(三)国民经济和社会发展统计信息;<br>
				　　(四)财政预算、决算报告;<br>
				　　(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;<br>
				　　(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;<br>
				　　(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;<br>
				　　(八)重大建设项目的批准和实施情况;<br>
				　　(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;<br>
				　　(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;<br>
				　　(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。<br>
				　　二、政府信息公开方式<br>
				　　(一)人民政府公报。<br>
				　　《市人民政府公报》由市人民政府主管主办，为市人民政府机关刊物，在全国公开发行。办刊宗旨为：传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会。内容以刊登国家法律法规和政府文件为主，<br>
				兼发一些政务信息资料。主要栏目有："领导讲话"、"国家法律"、"国务院文件"、"地方法规"、"省政府文件"、"省政府部门文件"、"区政府文件选登"、"市情资料"、"政务动态"、"人事任免"等。<br>
				《市人民政府公报》每半月出版一期，全年24期。《市人民政府公报》向市直各单位，各区、镇政府，各街道办事处，各村民委会、居民委员会和全省主要企事业单位、<br>
				学校、基层群众组织以及全省人大代表和政协委员等实行免费赠阅，赠送量每期1.1万份。<br>　
				　　三、其他<br>
				　　按照《条例》规定，公共图书馆、市档案馆设有政府信息查阅场所。公众可到所在地公共图书馆或档案馆，查阅《市人民政府公报》或浏览市人民政府网的政府信息公开专栏。<br>
			</div>
    		<div class="details-item" id="details-item2" style="height:auto;padding-top:20px 0px 20px 0px">
    		<h4><B>服务采购流程</B></h4>
				公开招标工作程序<br>
				定义公开招标是<br>
				《政府采购法》<br>
				规定的较为常用的采购方式之一，<br>
				适合大多数政府采购项目，<br>
				其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。<br>
				程序<br>
				1. <br>
				签定协议：<br>
				根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位（采购人）和招标公司签订招标代理协议。<br>
				2. <br>
				提交需求：<br>
				项目单位（采购人）向招标公司提交招标需求。<br>
				货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：<br>
				工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做法说明等。<br>
				3. <br>
				需求论证：<br>
				货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位（采购人）的技术需求提出修改意见。<br>
				工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。<br>
				以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。是否需要更改招标方式等。<br>
				4 <br>
				编写招标文件：<br>
				需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。<br>
				5. <br>
				发布招标公告：<br>
				招标公司在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。<br>
				6. <br>
				发售招标文件：<br>
				投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。<br>
				7. <br>
				询标答疑：<br>
				投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位（采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。<br>
				准备答疑文件，进行书面答疑。<br>
				8. <br>
				开标准备：<br>
				开标前一周内，招标公司准备评标专家备选名单，制订评标细则。<br>
				开标前1-2天，招标公司和项目单位（采购人）一同到政府采购办抽取评标专家。<br>
				9. <br>
				投标、开标：<br>
				招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。项目单位（采购人）或其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。<br>
				如2000万元以上的项目，单台100万元以上的医疗设备采购或政府重点项目必须请公证处进行监标。<br>
				根据京财采购[2007]173号文件规定。<br>
    		</div>
    		<div class="details-item" id="details-item3" style="height:auto;padding-top:20px 0px 20px 0px">
    		
    		<h4><B>江北区市民服务中心网站常见问题及解答</B></h4>
    		
问题1 中标公告是否应该公布评标委员会成员名单？<br>
专家解答 许多采购代理机构公示中标公告时，不公布该项目评标委员会成员名单，理由是怕当地为数不多的评标专家被供应商"认识"而干扰今后评标工作的公正性。这其实是违法的，根据法律，<br>
评标委员会成员名单应当在中标公告中公示。实际上，只要制度严格、执法规范，不正之风完全可以杜绝。<br>
公布评标委员会成员名单的做法，也是对评标委员会成员"回避、诚信"制度的监督和验证。<br>
　　法规链接<br>

　　《政府采购信息公告管理办法》<br>

 
　　第十二条 中标公告应当包括下列内容：<br>

 
　　（一） 采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；<br>

 
　　（二）采购项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期；<br>

 
　　（三）定标日期（注明招标文件编号）；<br>

 
　　（四）本项目招标公告日期；<br>

 
　　（五）中标供应商名称、地址和中标金额；<br>

 
　　（六）评标委员会成员名单；<br>

 
　　（七）采购项目联系人姓名和电话。<br>

 
　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》<br>

 
　　第六十二条 中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。<br>

 
　　问题2 招标公告公示的是采用邀请招标方式而实施中却选择竞争性谈判方式是否合法？<br>

 
　　专家解答 邀请招标和竞争性谈判都是政府采购的采购方式，二者不可掺合使用。邀请招标是项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况方可采用。<br>

 
　　而竞争性谈判是在项目招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的情况才能进入竞争性谈判。<br>

 
　　政府采购的组织实施必须严格按照招标公告公示的方式进行。<br>

 
　　法规链接<br>

 
　　《政府采购法》<br>

 
　　第二十六条 政府采购采用以下方式：<br>

 
　　（一）公开招标；<br>

 
　　（二）邀请招标；<br>

 
　　（三）竞争性谈判；<br>

 
　　（四）单一来源采购；<br>

 
　　（五）询价；<br>

 
　　（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。<br>

 
　　第二类  招标文件<br>

 
　　问题3 在采用综合评分法进行评审的项目中，招标文件将供应商资格条件列为评分项是否可行？<br>

 
　　专家解答 评标工作一般分成两部分：资格性、符合性审查为入围条件，入围后再作商务、技术条款的详评。按照有关规定，投标人的资格只是投标人入围的基本条件，<br>
而不能在满足基本条件后的评审中再次作为商务、技术条款的评分条件，两个概念不能混淆，更不能重复使用。所以招标文件中不能把投标人资格情况列入商务、技术条款的打分表内。<br>

 
　　法规链接<br>

 
　　《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》<br>

 
　　四、公开评审方法和评审因素。采购人或其委托的采购代理机构采用综合评分法的，应当根据采购项目情况，在招标文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评<br>
分标准。投标人的资格条件，不得列为评分因素。加分或减分因素及评审标准应当在招标文件中载明；采用竞争性谈判或询价采购方式的，应当在谈判文件或询价文件中载明"符合采购需求、质量和服务相等"的评审方法、最后报价时间等相关评审事项。<br>

 
　　问题4 未满足非强制性标准能否列为招标文件的无效投标条款？<br>

 
　　专家解答 目前国家标准分为推荐性标准和强制性标准，同时又规定，安全、环保等类标准为强制性标准。企业标准为企业响应国家标准、行业标<br>
准的内控标准，一般高于国家标准、行业标准，但法律未就此进行明确。因此，招标文件中将某着名品牌企业的企业标准列为实质性响应条款，并告知如不响应作无效投标处理是无法律依据的，供应商可提出质疑并要求招标文件予以纠正。<br>

 
　　法规链接<br>

 
　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》<br>

 
　　第二十一条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。<br>

 
　　招标文件不得要求或者标明特定的相关投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。<br>

 
　　《招标投标法》<br>

 
　　第十八条　招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。<br>

 
　　招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。<br>

 
　　问题5 招标文件中业绩单位要求不一，有规定指投标人也有指制造商。究竟应该为谁？<br>

 
　　专家解答 招标文件如无明确指明，则根据《政府采购法》规定应该为供应商的业绩，也就是投标人业绩，因为投标人是本次投标的法定供应商。<br>

 
　　法规链接<br>

 
　　《政府采购法》<br>

 
　　第二十三条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。<br>

 
　　第三类  资格审查<br>

 
　　问题6 投标人与投标文件上单位名称不相符的情况怎样处理？<br>

 
　　专家解答 投标文件是投标人响应招标文件的书面承诺和投标行为的保证。二者必须为同一名称，若以联合体投标应以一个投标人的身份投标。因此，投标人与投标文件上单位必须为同一名称，否则，按投标主体变更，造成投标文件为无效投标文件。<br>

 
　　法规链接<br>

 
　　《招标投标法》<br>

 
　　笫三十一条 两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。<br>

 
　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》<br>

 
　　第三十四条 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。<br>

 
　　以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。<br>

 
　　联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。<br>

 
　　问题7 一个公司在同一项目中是否可以同时参加两个联合体投标？<br>

 
　　专家解答 为了最大限度满足采购需求，投标人可以针对采购项目的特殊性，组成联合体，以联合体形式参加投标。但根据法律，一个公司在同一项目中只能同一个投标人组成联合体。主要为了防止串标行为发生，避免出现违背公平、公正原则的现象。<br>

 
　　法规链接<br>

 
　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》<br>

 
　　第三十四条　两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。<br>

 
　　以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。<br>

 
　　联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。<br>

 
　　问题8 外资公司在中国境内的办事处是否具有投标资格？<br>

 
　　专家解答 根据国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用于若干问题的扏行意见》规定，外资公司在中国境内的办事处只能从事业务联络工作而不能参加经营活动，当然也包括不能参加投标活动。<br>

 
　　法规链接<br>

 
　　《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用于若干问题的执行意见》<br>

 
　　二十五、公司登记机关不再办理外商投资的公司办事机构的登记。原已登记的办事机构，不再办理变更或者延期手续。期限届满以后，应当办理注销登记或根据需要申请设立分公外投资的公司的分公司可以从事公司经营范围内的联络、咨询等业务。<br>

 
　　以办事机构名义从事经营活动的，由公司登记机关依法查处。<br>
    		
    		
    		
    		
    		
    		
    		
    		</div>
		</div>
	</div>
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